根据统计数据，2019年我国二氧化碳排放约102亿吨。按《中国建筑节能年度发展研究报告2021》中的模型计算，我国建筑中空调系统运行导致的温室气体排放量约为11.0亿~11.5亿吨二氧化碳，超过了交通运输的排碳量。所以针对空调系统进行节能减排工作，是实现双碳战略目标的重要环节。党中央、国务院、各部委多次发文，要提升暖通空调与制冷领域用能效率，减排降耗。

集中空调能耗占公共建筑能耗50-60%，占工业生产能耗15-20%，对我国实现30.60战略目标，有重要影响。估计评估，我国集中空调机房的能效平均水平在2.8-3.5左右，有30-50%的提升空间。2021年10月24，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发23号），聚焦2030年前碳达峰目标，对推进碳达峰工作作出总体部署。《方案》提出了提升非化石能源消费比重、能源利用效率提升、二氧化碳排放强度降低等主要目标。所以，尽快提升各类用能设施设备能效水平，是我国实现双碳战略的重要抓手。

2019年6月，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局、国管局等七部委联合印发的《绿色高效制冷行动方案》要求，到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上。

为了指导行业实现以上目标，必须创新发展、理论先行，高效空调智库尝试用社会化智库的方式，做出自己的贡献。